在全国两会期间,政协委员林建岳等21位政协委员联署,提交了一份题为《探索高水平对外开放新途径建设汕头自由贸易港》的提案。该提案引起了记者关注。

3月7日，习近平总书记参加十三届全国

在全国两会期间,政协委员林建岳等21位政协委员联署,提交了一份题为《探索高水平对外开放新途径建设汕头自由贸易港》的提案。该提案引起了记者关注。

3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时表示，希望广东在形成全面开放新格局上走在全国前列。而党的十九大报告也已经明确提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

作为一个心系家乡的侨胞，林建岳认为汕头作为一个侨乡，华侨资源丰富，同时拥有港口、资源以及营商环境等优势，故而建议在汕头探索建设自由贸易港，并建议从试行自由贸易和自由企业制度、试行宽松金融制度和打造便利营商环境和推进贸易服务全球化三个方面来探索建设。

必要性：充分发挥独特优势打造重要发展平台

林建岳提到，汕头作为内地第一批经济特区，在体制机制上率先与国际接轨，又是著名侨乡。在汕头建设自由贸易港，可以充分发挥汕头侨乡在血缘、地缘、商缘、文缘等方面的独特优势，集聚海内外“三个潮汕”的资本、人才，打造支持香港同胞、海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设的重要发展平台。

无独有偶，早在40年前，香港潮籍爱国侨领庄世平先生向国家提出学习香港建设自由贸易港的建议，在汕头建设出口加工区。同样是侨胞的林建岳，和庄世平先生以及其他华侨对家乡有着同样的期盼。

可以说，在当前国家加快构建更高层次的开放型经济新体制的大背景下，在汕头探索建设自由贸易港，是契合“一带一路”建设深度推进、国家更高层次开放战略加速实施的需要，为推动广东深入参与“一带一路”建设作出贡献，与国家推行“一带一路”战略部署一脉相承，是新时代广东构建全面开放新格局的重要组成部分，也是新时代广东充分发展、平衡发展以及高质量发展的需要。

汕头具备建设自由贸易港有利条件

所谓“自由贸易港”与设立自由贸易区有区别。就二者相比较而言，自由港划定的区域更广泛，自由港通常设在海港（有时也有空港）城市，且包括整个城市，而自由贸易区是在城市周边划定的区域。此外，自由港除了贸易自由外，还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。也就是说，自由贸易港的开放程度是更高的。

林建岳这个建议是有依据的，汕头的确具备建设自由贸易港的有利条件。

汕头港是国家“一带一路”15个沿海重点港口之一，与香港货运往来密切。当前，汕头正加快港口建设，广澳港区二期10万吨级码头也在加紧建设，港区联动的局面正在形成。

而汕头保税区作为全国14个最早设立的保税区之一，其汕头保税物流中心（B型）也在去年获批，成为粤东唯一享有入区退税的保税监管场所，具有建设自由贸易港的优势条件。

除此以外，已经在2014年由国务院批复设立的华侨经济文化合作试验区，是目前全国唯一以“华侨”冠名的国家创新发展平台，具有国家级创新创业示范基地、省级粤港澳服务贸易自由化示范基地等试点权限。

 近年来，汕头着力营造国际化法治化便利化营商环境，启动了国际贸易“单一窗口”国家标准版试点推广工作，在省内率先实现口岸、企业、报关、报检和舱单五个全覆盖，汕头口岸出口、进口通关速度分别居全国第3位和第8位，汕头投资营商环境正在优化。

汕头的华侨资源丰富，据统计，港澳及海外潮籍华侨华人多达2000多万人，约占全国海外华侨华人人数的30%。林建岳作为一名对家乡富有责任感的侨胞，看到的是华侨回乡投资创业的广阔前景。

“制度”、“金融”、“环境”成为建设“三个关键词”

那在汕头又要如何探索自由贸易港呢？林建岳有着自己独特的见解，总结而言，主要有三个方面——试行自由贸易和自由企业制度、试行宽松金融制度和打造便利营商环境和推进贸易服务全球化。

林建岳建议，汕头探索设立自由贸易港以后，在体制机制上应创新，除特殊商品需要登记纳税或禁止进入外，不设置任何贸易壁垒，简化进出口程序。这也是方便侨商回乡投资创业，可以在政策上享受到便利，方面盘活资本在绝大多数投资领域的进入。

金融制度则是林建岳关注的第二个方面。他提出，支持汕港澳三地金融机构互设法人机构或分支机构，吸引港澳融资机构入驻，吸引世界各地的潮商资本和潮人企业进入，在自由贸易港形成潮商资本集聚区，并以此为契机，借助潮商在世界金融领域的影响力，建成全球华侨资产管理区域中心，把汕头自由贸易港打造成为“一带一路”投融资和风险管理的首选地和国家“引进来”、“走出去”的双向服务平台。

针对当前汕头正在推动的国际营商环境的打造和建设，林建岳提出，可以组建“国际营商环境咨询委员会”，进一步优化本地的规管制度，提供有效的跨部门和跨界别沟通平台，以及为业界提供向政府表达意见的通道。此外，通过完善推广国际贸易“单一窗口”建设，按照世界银行国际营商环境评价标准对营商环境进行改革，争取在世界银行的《营商环境报告》中排名处于国内领先。

人大一次会议广东代表团审议时表示，希望广东在形成全面开放新格局上走在全国前列。而党的十九大报告也已经明确提出，要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

作为一个心系家乡的侨胞，林建岳认为汕头作为一个侨乡，华侨资源丰富，同时拥有港口、资源以及营商环境等优势，故而建议在汕头探索建设自由贸易港，并建议从试行自由贸易和自由企业制度、试行宽松金融制度和打造便利营商环境和推进贸易服务全球化三个方面来探索建设。

必要性：充分发挥独特优势打造重要发展平台

林建岳提到，汕头作为内地第一批经济特区，在体制机制上率先与国际接轨，又是著名侨乡。在汕头建设自由贸易港，可以充分发挥汕头侨乡在血缘、地缘、商缘、文缘等方面的独特优势，集聚海内外“三个潮汕”的资本、人才，打造支持香港同胞、海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设的重要发展平台。

无独有偶，早在40年前，香港潮籍爱国侨领庄世平先生向国家提出学习香港建设自由贸易港的建议，在汕头建设出口加工区。同样是侨胞的林建岳，和庄世平先生以及其他华侨对家乡有着同样的期盼。

可以说，在当前国家加快构建更高层次的开放型经济新体制的大背景下，在汕头探索建设自由贸易港，是契合“一带一路”建设深度推进、国家更高层次开放战略加速实施的需要，为推动广东深入参与“一带一路”建设作出贡献，与国家推行“一带一路”战略部署一脉相承，是新时代广东构建全面开放新格局的重要组成部分，也是新时代广东充分发展、平衡发展以及高质量发展的需要。

汕头具备建设自由贸易港有利条件

所谓“自由贸易港”与设立自由贸易区有区别。就二者相比较而言，自由港划定的区域更广泛，自由港通常设在海港（有时也有空港）城市，且包括整个城市，而自由贸易区是在城市周边划定的区域。此外，自由港除了贸易自由外，还包括投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。也就是说，自由贸易港的开放程度是更高的。

林建岳这个建议是有依据的，汕头的确具备建设自由贸易港的有利条件。

汕头港是国家“一带一路”15个沿海重点港口之一，与香港货运往来密切。当前，汕头正加快港口建设，广澳港区二期10万吨级码头也在加紧建设，港区联动的局面正在形成。

而汕头保税区作为全国14个最早设立的保税区之一，其汕头保税物流中心（B型）也在去年获批，成为粤东唯一享有入区退税的保税监管场所，具有建设自由贸易港的优势条件。

除此以外，已经在2014年由国务院批复设立的华侨经济文化合作试验区，是目前全国唯一以“华侨”冠名的国家创新发展平台，具有国家级创新创业示范基地、省级粤港澳服务贸易自由化示范基地等试点权限。

 近年来，汕头着力营造国际化法治化便利化营商环境，启动了国际贸易“单一窗口”国家标准版试点推广工作，在省内率先实现口岸、企业、报关、报检和舱单五个全覆盖，汕头口岸出口、进口通关速度分别居全国第3位和第8位，汕头投资营商环境正在优化。

汕头的华侨资源丰富，据统计，港澳及海外潮籍华侨华人多达2000多万人，约占全国海外华侨华人人数的30%。林建岳作为一名对家乡富有责任感的侨胞，看到的是华侨回乡投资创业的广阔前景。

“制度”、“金融”、“环境”成为建设“三个关键词”

那在汕头又要如何探索自由贸易港呢？林建岳有着自己独特的见解，总结而言，主要有三个方面——试行自由贸易和自由企业制度、试行宽松金融制度和打造便利营商环境和推进贸易服务全球化。

林建岳建议，汕头探索设立自由贸易港以后，在体制机制上应创新，除特殊商品需要登记纳税或禁止进入外，不设置任何贸易壁垒，简化进出口程序。这也是方便侨商回乡投资创业，可以在政策上享受到便利，方面盘活资本在绝大多数投资领域的进入。

金融制度则是林建岳关注的第二个方面。他提出，支持汕港澳三地金融机构互设法人机构或分支机构，吸引港澳融资机构入驻，吸引世界各地的潮商资本和潮人企业进入，在自由贸易港形成潮商资本集聚区，并以此为契机，借助潮商在世界金融领域的影响力，建成全球华侨资产管理区域中心，把汕头自由贸易港打造成为“一带一路”投融资和风险管理的首选地和国家“引进来”、“走出去”的双向服务平台。

针对当前汕头正在推动的国际营商环境的打造和建设，林建岳提出，可以组建“国际营商环境咨询委员会”，进一步优化本地的规管制度，提供有效的跨部门和跨界别沟通平台，以及为业界提供向政府表达意见的通道。此外，通过完善推广国际贸易“单一窗口”建设，按照世界银行国际营商环境评价标准对营商环境进行改革，争取在世界银行的《营商环境报告》中排名处于国内领先。