提要：大运后龙岗面临经济发展低迷状态，如何破开迷雾走出困局，发改局列出多项举措，加大重大项目储备和策划、引进社会投资。国际低碳城启动仪式也于昨日在坪地召开，该项目预计启动后将会带来66亿元的投资资金。

 昨日，国际低碳城启动仪式在坪地街道举行，该项目启动后将会带来66亿元的投资。这也为今年以来龙岗略显“沉闷”的固定资产投资领域增添一抹亮色。

 8 月17日，龙岗区召开经济形势分析暨产业项目固定资产投资会。与会人士表示，大运会以后，龙岗区在固定资产投资领域出现了“低谷效应”，深圳市里在龙岗区的重大项目布局相比其他区大大减少，而且受到资金、拆迁等各种因素的影响，固定资产投资建设进展较慢，一定程度上对龙岗的经济发展造成影响。

对此，龙岗区发改局负责人建议，龙岗应坚持不懈地争取来自深圳市的资金支持与重大项目布局，如以国际低碳城项目为切入口，同步推进平湖金融及创新产业园、南湾中片区等项目的合作，继续加大重大项目储备和策划，同时应坚持不懈地加快引入社会资本等。龙岗区区长姜建军在8月17日的会上也要求，龙岗各有关部门要处理好稳增长与促转型的关系，重点抓好“固定资产投资、城市更新、政府投资项目的完成”等工作，打造好产业载体，营造龙岗良好的发展环境。

现状

 大运后“低谷效应”显现

 据介绍，固定资产投资主要包括政府投资和社会投资项目，政府投资项目主要包括道路、水网等基础设施建设以及学校、医院、保障房等一些公共设施建设；而社会投资则包括了由企业投资的产业投资、房地产开发投资等项目。固定资产投资的增速也能从一个侧面反映一个区域的发展速度，“固定资产投资越多，就说明这个地方的建设项目越多，对于一个较后发的城区而言，这个区域的城市面貌、城市功能也就可能变化更大”，业内人士表示。

记者了解到，大运后，龙岗在固定资产投资方面出现一定程度的“低谷效应”，同前几年迎办大运时期相比，龙岗的固定资产投资出现了一定程度减少。相关数据显示，从大运会申办成功到圆满落幕的4年时间里，市、区两级在龙岗的固定资产投资将近2000亿元，龙岗区在城市建设上平均每年投入120亿元，是建区之初的13倍，极大改善了龙岗的城市环境，健全了龙岗的城市功能，“而大运会以后，市里在我区的重大项目布局相比其他区大大减少，例如轨道3号线东延线、16号线、有轨电车在短期内均未纳入规划建设。”龙岗区相关人士表示。

据了解，今年以来，龙岗固定资产投资进展也较慢。上半年，龙岗区完成固定资产投资 203.86亿元，相应下半年平均每月要完成77.2亿元才能完成全年的目标，任务较重。“政府审批时限长、资金紧张以及征地拆迁难等都有可能成为影响固定资产投资的‘拦路虎’，如在城市更新方面，一些项目的计划申报、规划审批、用地审批等多个环节运作不够顺畅，影响了改造项目申报手续的办理，延缓了项目整体实施；一些街道的文体中心因资金紧张一直未能进入实质性阶段；部分项目如龙岗手外科创伤外科专科医院等则因征地拆迁难的问题推进困难。”龙岗区相关人士表示。

 对策

继续加大重大项目储备和策划“龙岗应坚持不懈争取市里的资金支持与重大项目布局。”龙岗区发改局相关人士表示，龙岗要多争取深圳市的资金支持，同时争取更多的对龙岗未来发展能起到重要推动作用的重大项目，“只有多上好的项目，才能为龙岗的未来发展奠定扎实基础。”

为此，业内人士建议龙岗各部门、各街道要通力配合，群策群力，创新工作方法，多渠道争取相关政策和资金的支持，如继续推进保障性住房、教育、医疗卫生、文体、城管等项目的投融资工作，加强与市级对口部门的沟通协调，争取市里资金支持；尽快推进区城投公司与市特建发集团组建合资公司，启动土地融资及产业项目开发工作，以国际低碳城项目为切入口，同步推进平湖金融及创新产业园、南湾中片区等项目的合作等。

“而且龙岗要继续加大重大项目储备和策划。”龙岗区相关人士建议说，龙岗要继续推进轨道16号线、地铁3号线东延线的规划建设工作，抓住有利时机在大运新城等热点区域推动有轨电车项目，加快国际低碳城绿色低碳创新产业基地的土地整备和招商引资等。

而加快土地整备工作可以吸引更多重大项目落户龙岗。深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉曾表示，目前深圳各区都不同程度地存在着土地空间狭窄的问题，一些好的项目等着“落地”，“市里曾表示，哪个区的土地整备工作做得好，就把一些好的项目放到哪个区去。因此各街道都要加快土地整备步伐，尽快腾出空间，吸引更多好项目进驻。”

建议

引进社会投资成当务之急

“面对基础及公共配套设施项目巨额的资金需求，引入社会投资成为解决建设资金、运营资金缺口的当务之急。”有业内人士如此介绍。

 据介绍，目前龙岗许多社会投资项目的建设受土地规划、审批、融资贷款等问题影响进展缓慢，部分城市更新项目和重大产业项目仍迟迟未开工建设。对此龙岗区相关人士建议，应加大改革创新力度，积极吸引社会投资参与教育、医疗、文体等政府项目的建设和运营，规范社会投资参与龙岗区基础设施及公益事业建设，落实好鼓励社会投资建设城市更新周边公共设施的机制和办法。

目前一些大型基建设施运营如大运中心“一场两馆”的运营问题广受关注。龙岗区发改局相关负责人建议，将大运中心的运营转企业化运作，引入社会资本，举办高端文体活动，注重时尚元素，采用“体育+演艺+商贸”等多种经营方式盘活场馆，并加快完善周边的商业配套设施、优化交通接驳，提升整个片区的商务环境。

 此外，重大产业项目是引入社会投资、拉动固定资产投资的重要力量，但目前龙岗的重大项目建设有待提速。数据显示，目前龙岗区有60宗在建重大产业项目，总投资401亿元，不过受到市政配套滞后、审批手续繁杂、用地性质调整等问题的影响，项目建设进程滞后。为此，龙岗区经济促进局相关负责人建议，龙岗各部门要严格按照《重大项目报建审批直通车服务手册》要求，想方设法为重大项目开通绿色通道，促使重大项目早日开工、早日建设、早日投产。